大会现场

    为进一步落实煤矿企业的市煤生产安全生产主体责任，督促煤矿相关从业人员在煤矿生产经营管理工作中“诚实守信”，矿企防止违章违规指挥和操作，建立防止安全生产事故发生，安全推进我市煤矿企业健康发展，诚信我市制定了《雅安市煤矿安全生产诚信管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。档案《办法》规定，市煤生产我市煤矿企业将按照安全生产诚信度分为四级，矿企由市安监局统一授牌，建立悬挂在煤矿主井口。安全

看现实  实施诚信管理
    据悉，诚信由于我市煤矿绝大部分由乡镇煤矿起家，档案普遍存在办矿起点低、市煤生产矿井布局严重不合理；投入严重不足，矿企矿井开拓不合理，建立巷道断面小、质量差，采煤方法和支护方式落后；业主办矿理念落后；依法办矿意识差等问题。加之我市的煤矿资源状况差、煤层薄，赋存条件差，导致全市矿井数量多、规模小、业主实力差，客观上增加了我市规模开采的难度和风险。
    但是，我市的煤矿生产安全仍有巨大潜力。虽然我市煤炭地质构造复杂，赋存条件差，没有自燃发火，透水等自然灾害不严重。随着资源整合的推进，先进采煤方法、支护工艺的推广应用，管理的进步、技术的提高，我市煤矿生产能力的提升和安全状况的好转是现实可行的。同时，我市煤炭的煤质也有一定的竞争力，低硫、低磷、高发热量等特点，符合低硫、低排的环保要求，随着煤矿规模的提升，产能的稳定，高速公路和铁路网络的日趋完善，我市煤矿将在市场上占有一席之地。
    今年，我市煤炭资源整合已经进入关键时期，对煤矿企业实行安全生产诚信管理，将推进我市煤矿企业的健康发展。据了解，安全生产诚信建设的目标是：通过安全生产诚信建设工作，促进以诚信信息记录和使用、守信受益失信惩戒为核心的安全生产诚信制度建设，倡导企业树立安全诚信意识和安全道德观念，规范企业在生产、经营等环节的自律行为，为建立企业规范的安全生产法治秩序奠定基础。
    安全生产诚信建设的重点任务则是，打击非法、违法、违规生产行为，建立企业诚信档案制度和企业诚信缺失程度的曝光制度，增强社会舆论监督，实行安全生产诚信建设与安全生产行政许可相结合，与安全标准化建设相结合，与企业安全文化建设相结合，与企业安全管理创新相结合，从而促进煤矿健康、安全发展。

建档案  实行分级制度
    根据《办法》的规定，我市将建立诚信建设监督管理，县（区）安全生产监督管理部门将建立本区域煤矿企业安全生产诚信档案，实行分级公开制度。煤矿企业安全生产诚信度分为A、B、C、D四级，每个煤矿的原始基础分统一设定为100分，对年度记分达A级的企业，除了进行表彰外，还将推荐参加安全生产评先评优，优先办理行政许可证，并支持企业做大做强。被评为B级企业的，将确定整改计划，并作为安监部门的一般监管对象。被评为C级企业的将予以公开曝光，安监部门将对其行政许可证实行从严把关，并限制企业进行新项目建设活动。被评为D级企业的，将列入黑名单管理，严格加强监管，行政许可证原则上不再办理，并由市安监局进行黄牌公示警告，限期升级，警告期最长为1年，连续两年被评为D级企业的将予以限期淘汰，并将企业投资人及管理人员记入黑名单。
    同时，市安监局将统一制作绿、蓝、黄、红四种标牌，分别对应四个等级，由市安监局统一对全市的煤矿企业进行授牌。

重培训  建设专业化队伍
    今年，我市大部分矿井将进入技改施工，建设一支专业化的掘进队伍，提升井巷质量，加快施工进度，优化系统，保持采掘平衡是煤矿的当务之急。
    为此，我市积极开展各项工作，市安监局已先后两次组织专家组考察，并同乐山嘉阳煤矿、川煤集团赵家坝煤矿达成了协议。与赵家坝煤矿达成掘进技术推广协议，第一期12个煤矿61人已在年前完成了理论培训和现场实习，第二批10个煤矿已经开始进行培训工作。
    同时，在煤矿开工前，我市安监部门将对其资金、技术、人员培训进行严格审查，凡是资金达不到基本要求的，一律不予备案通过；凡是技术组人员不足的，必须限期引进和送配，保证在工程竣工验收前配全技术人员；凡是人员培训不到位的，必须限期完成，对业主承诺的事项，没有按要求整改的，一律停工整顿。并不断深化瓦斯治理，推动机械化矿井建设试点工作，开展安全培训，加强煤炭行业专家组建设，建立雅安煤炭技术交流平台，进一步建立完善驻矿安全员制度，加大执法力度，打击非法生产及违法行为，确保实现全市煤矿安全生产形势明显好转。记者 康君